台灣女人連線、婦女新知基金會 聯合記者會
憤怒！事後避孕藥管理新制忽視女人需求！
新聞稿
事後避孕藥政策為何急轉彎？呼籲政府以女性需求為重！
2026.7.2
衛生福利部(衛福部)於6月25日預告修正「藥事法第六條之一應建立追溯或追蹤系統之藥品類別」草案，擬將事後避孕藥納入藥品流向追蹤制度，我們對此表達憂慮與譴責！此舉恐進一步增加女性取得事後避孕藥的困難，尤其影響青少女、醫療資源缺乏地區的女性、經濟弱勢女性，以及遭受性暴力的女性等族群，削弱女性在面對非預期懷孕時的自主選擇能力。任何可能影響醫療可近性的政策，都應符合比例原則，提出充分證據證明其公共衛生效益大於可能造成的健康風險。
一、事後避孕藥是緊急避孕資源，攸關女性身體自主
事後避孕藥是在避孕失敗、非預期的性行為或遭受性暴力等情形時，用於降低非預期懷孕風險的重要措施之一，其藥效與時間高度相關，越早服用效果越好，通常建議於72小時內服用。因此，能否即時、便利且具隱私地取得藥物，是政策設計的重要核心。尤其對醫療資源不足的偏鄉地區、遭受性暴力者，以及需要緊急取得藥物的女性而言，任何額外限制都可能造成阻礙。
目前台灣事後避孕藥仍屬處方用藥，女性取得仍受到就醫時間、醫療資源分布及處方制度等限制。近年來，婦女團體持續倡議將事後避孕藥改列為有衛教配套的指示用藥，使女性能更即時且合法地取得藥物。然而，在相關制度改革遲未推進之際，政府卻新增藥品追蹤制度，令人憂心此舉將提高女性取得藥物的門檻。
二、台灣民意及國際趨勢皆顯示，應降低取得門檻
台灣女人連線於2024年進行「事後避孕藥放寬為指示用藥」問卷調查，結果顯示，超過六成五的民眾支持放寬管制，主要理由包括「方便即時取得」與「提高女性自主」。結果顯示，社會已逐步理解事後避孕藥作為緊急避孕資源的重要性，也期待制度朝向提升可近性的方向前進。然而，本次政策方向卻與民意背道而馳。
此外，國際趨勢亦朝向提高緊急避孕資源的可近性。日本自2023年起，推動事後避孕藥轉為指示用藥的試辦計畫與政策討論，並於今年開放民眾可直接於藥局取得；英國已全面於指定藥局提供免費事後避孕藥；法國則開放女性可於藥局免費、免處方取得；加拿大亦逐步將事後避孕藥納入免費項目。各國制度的共同方向皆為提升可近性、可負擔性，而非加強管制、為難女性。
三、涉及女性健康與人生的重要政策，應審慎評估
本次政策討論過程中，主管機關未充分說明管制措施對不同性別與不同社會處境之使用者可能造成的影響。亦即，尚未說明政策是否可能對青少女、性暴力被害人、偏鄉及弱勢等女性造成不同程度的影響。任何涉及生育健康與身體自主的重要政策，不應以管理「非法販售」為由，便宜行事地採取流向監管制度。主管單位應將實際使用需求、健康權與性別平等納入核心的決策考量。事後避孕藥提供女性在面對避孕失敗或非預期情況時，保有對自己身體、健康及人生規劃的選擇權。
衛福部一邊研擬鬆綁事後避孕藥的可行性，一邊卻強化監管、提高取得門檻，形成政策上的矛盾，也忽略女性權益。
對此，我們要求：
一、衛福部說明事後避孕藥政策急轉彎─納入追溯追蹤制度的必要性與預期效益。
二、衛福部進行並公開政策的風險及性別影響評估。
三、衛福部及教育部積極推動校園及社會的健康教育、安全性行為教育與諮詢機制。