女性參政政策論述

　　今天是各新任縣市長率領「小內閣」上任的大日子，近日媒體上關注台北市局長遴選機制的新聞早已炒得沸沸揚揚，卻不見外界在乎地方政府新任小內閣名單是否符合性別比例原則。根據目前各縣市公布包括縣市副首長和一級機關主管在內之新任小內閣名單，全國22個縣市沒有一個名單中的女性比例達1/3！   　　過去我國婦女運動為改善對女性參政不利的社會環境與條件，大力透過法律制定保障女性參政名額，2011年，我國行政院婦女權益促進委員會已通過行政院所屬各委員會任一性別比例至少1/3原則，要求實質具體落實性別平權。   　　然，在此次名單中，以六都為例，除台北市3名副市長中有1名為女性之外，其餘皆為男性市長的四都，卻無任何1名副手是由女性擔任，此乃明顯將女性人才排除於重要權力位置之外。再者，六都的一級主管全數性別比例未達1/3，台中市政府甚至只有2名女性主管，該比例與上屆相比降幅超過77.8%，可謂台中市性別平權的一大退步！就全國來看，近乎所有縣市一級主管比例皆低於1/4，可見多數新任縣市首長無意要改善性別權力失衡現象，更遑論是否能夠制定具性別敏感度之政策！值得一提，桃園市及屏東縣為全國唯二該比例超過1/4的縣市，屏東縣副縣長更是由女性出任，這兩個縣市在此部分的努力相當值得稱許與鼓勵。但整體而言，我們仍對地方政府推展性別主流化工作感到憂心！   　　地方縣市政府的施政規劃與女性權益息息相關，為縮減男女在權力及決策位置的落差，並使縣市政規劃具性別敏感度，唯有讓女性擔任一級機關主管之比例提高，在決策過程中納入女性的經驗與觀點，才能照顧婦女需求與權益。如今，我們卻看到多數地方政府未積極培育女性優秀人才，甚至更開倒車，阻絕更多女性人才參政，實在令人對地方政府推動性別平等工作之決心感到質疑！   　　在目前缺乏女性一級主管之情形下，我們呼籲各新任縣市首長應提出能落實性別主流化精神之政策，強化縣市政府婦女權益促進委員會之功能，發揮監督縣市政策的角色，並加強對各級行政人員之性別平等教育訓練，才能真正為縣市民眾打造一個性別友善的城市。   （本文刊登於2014年12月25日自由時報自由廣場，此篇為文章原文）            

筆者有幸參與今年3月聯合國第52屆婦女地位委員會（CSW），除了見識到各國婦女團體的蓬勃發展，更為台灣的婦女權益不落人後深感光榮。然而，民進黨的努力，婦女卻似乎感受不到，原因就在於部分男性政治人物三不五時出現的性別歧視語言讓政府的努力都蒙上了陰影。 這幾年民進黨政府對於行政院婦權委員會的重視，讓台灣的「性別主流化」不落人後。筆者在所參與幾場的聯合國周邊會議中發現，當許多國家的婦女團體還在希望能夠有「婦女參政保障名額」的制度時，民進黨政府已在2005年最後一次修憲時，將不分區立委當選人「單一性別」不得低於二分之一的進步觀念納入憲法保障。除此之外，多項「女性創業貸款」方案與制訂「兩性工作平等法（性別工作平等法）」，讓女性勞動參與力提高、讓女人能因為經濟獨立而使自己生活更有保障；「保母支持系統」及「課後照顧體系」讓職業婦女無後顧之憂；而「國民年金」亦保障家庭主婦的老年經濟安全。這些都是婦女團體極為肯定的政策。 對於婦女團體而言，民進黨在婦女相關政策上是友善且認真的，然而，民進黨政府為婦女及性別政策做了許多努力，卻無法為自己獲得更多的女性選票，原因就在於三不五時出現的性別歧視言論，而這些言論就會直接造成女性對民進黨極為反感。此次總統大選的慘敗，民進黨一味將女性選票大量流失歸咎於「馬迷現象」，認為是女性選民難以抵擋馬準總統的風采英姿，卻從未反省自己的言行如何歧視女性，讓女性選民難以支持。 當民進黨黨主席候選人辜寬敏在公開場合上表示：「能否將民進黨的未來交給一位沒有結婚的小姐？難道民進黨沒有人了嗎？」時，辜先生忽略了性別、年齡都不應該成為是否能帶領改革的標準，重要的是觀念需要符合時代潮流與公平正義的原則。辜先生為民主運動的先驅，相較於其他青壯派而言，固然累積較多經驗，但觀念若無法與時並進，遑論帶領改革。辜先生的言論再一次讓女性選民失望了，如果民進黨真的想要改革，就應該先從性別歧視的文化改起。 本文刊載於自由時報「自由廣場」