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育兒更友善 奶粉網購來幫忙
新聞稿
2022.09.29
近日於公共政策網路參與平臺出現開放1歲以下配方奶網路購買提案，讓奶粉購買困難的情況再度浮上檯面。
一歲以下配方奶 資訊取得困難無法網購
根據〈嬰兒與較大嬰兒配方食品廣告及促銷管理辦法〉第3條規定，嬰兒與較大嬰兒配方食品，不得廣告。而「廣告」的定義來自〈消費者保護法施行細則〉第23條，指利用電視、廣播、影片、幻燈片、報紙、雜誌、傳單、海報、招牌、牌坊、電腦、電話傳真、電子視訊、電子語音或其他方法，可使多數人知悉其宣傳內容之傳播。根據衛福部解釋，網路連結亦包含在內。
這讓有瞭解一歲以下嬰兒配方食品需求的爸媽，無法在業者官方網站上找到相關產品說明及營養成分標示，唯一只能到衛福部「嬰兒與較大嬰兒配方食品許可資料查詢」的網頁搜尋，不只網站使用非常不便，更是脫離民眾使用習慣。
除了資訊蒐集困難，購買上也限制重重，只能在藥局、超市等實體通路購買，或是直接跟業者訂購，但業者通常有最低購買數量限制，不能買單罐，不只要囤貨，更是一筆費用支出。除此之外只能在檯面下進行，如社群私訊，這讓購買奶粉像做壞事一樣，也可能衍生檯面下交易的其他問題。有民眾指出，無法蒐集比對資訊，無疑讓藥局壟斷訊息，只能被動接受引導推銷。
偏鄉及弱勢族群影響甚深
這樣的高度限制加重了偏遠地區、沒有交通工具、家附近沒藥局、單親、沒有後援的父母購買配方奶的心力，多有民眾表達風雨中找尋奶粉，或是為了找到適合的奶粉四處詢問奔波，讓育兒變得好困難。
這一切規定只為強推母乳哺育
根據相關會議記錄，這一切規定就是為了母乳哺育。但配方奶取得困難，餵養母乳的人真的變多嗎？又是一個忽視女性與家庭需求造成的錯誤連結，母乳哺育率並未因嚴格限制購買而提升。
根據國健署的統計，2015年至2020年6個月以下純母乳哺育率平均為43.58%，1個月以下哺育率平均為65.2%，均低於法規上路前五年的46.84%、69.36%。
然而，母乳哺育率的數字也不是重點，怎麼讓女性及家庭獲得足夠的資訊，做出適合的選擇才是最重要。
不應以提高奶粉購買門檻來鼓勵母乳
母乳是好的，建立友善的母乳哺餵環境也很重要，禁止配方奶廣告促銷更是立意良善，但不應以提高配方奶購買門檻來壓抑需求，母乳與配方奶並非對立的關係，而是餵養的選擇與需求，「配方食品是否能打廣告」和「爸媽是否有足夠的管道了解配方食品」不應是同一件事。
日本、韓國、美國、澳洲、英國與德國等國，在支持母乳哺育之餘，也可便利地在網路上購買一歲以下配方食品，同時管制配方食品廣告，這並非互斥的情形。
一歲以前，除了母乳，配方奶是嬰兒的主要食品，如此限制購買，是否影響嬰兒的生存？當然，沒有父母會讓孩子挨餓，所以就是媽媽與爸爸在育兒及生活之餘，為了購買奶粉奔波，加重育兒的心力成本。政府致力推動育兒友善環境，但最基本的購買奶粉都如此不便，豈非本末到置？
透過網路蒐集資訊、購買商品已是許多民眾的主要購物模式，在疫情下更是降低染疫風險的重要方式，政府不應以管理困難為由限制民眾。
綜上所述，我們提出以下訴求：
一、釐清相關法規，開放一歲以下嬰兒與較大嬰兒配方食品可於網路購買
二、製造商官方網站可公開營養成分標示